補(bǔ)貼退下去 要求提上來-我國(guó)調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策

我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策26日迎來調(diào)整，備受消費(fèi)者和制造商關(guān)注的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等有了“新說法”。

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委當(dāng)天聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車3類汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求作出最新規(guī)定。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新能源汽車補(bǔ)貼政策并非一成不變，2016年以來，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，我國(guó)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。

本次調(diào)整，按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高了技術(shù)指標(biāo)門檻。主要體現(xiàn)在，穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，通知明確，根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。

這位負(fù)責(zé)人介紹，本次調(diào)整旨在加大補(bǔ)貼退坡力度，分階段釋放壓力。按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位?！斑@一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)?！?/p>

補(bǔ)貼退坡，不僅僅是因?yàn)槌杀驹谙陆怠＿@位負(fù)責(zé)人表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

本次調(diào)整，在補(bǔ)貼方面“做減法”的同時(shí)，在服務(wù)和監(jiān)管方面著力“做加法”。

以優(yōu)化清算制度為例?，F(xiàn)行政策規(guī)定，運(yùn)營(yíng)車輛申請(qǐng)補(bǔ)貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時(shí)間長(zhǎng)、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，新政策規(guī)定：從2019年開始對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

在監(jiān)管方面，通知明確，將建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼。

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策調(diào)整，加減之間，凸顯出我國(guó)助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。

附：退補(bǔ)貼的國(guó)家政策詳解

3月26日，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。

通知從2019年3月26日起實(shí)施。2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。

2009年以來，中央財(cái)政開始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用。在各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模快速增長(zhǎng)。2018年產(chǎn)銷達(dá)到127萬輛和125.6萬輛，分別同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是隨著保有量快速增長(zhǎng)及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟需加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

“此次政策調(diào)整適度優(yōu)化了技術(shù)指標(biāo)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)?！?有關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照技術(shù)上應(yīng)先進(jìn)、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，技術(shù)指標(biāo)上限不做調(diào)整，防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，推動(dòng)技術(shù)加速進(jìn)步。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)行補(bǔ)貼指標(biāo)體系，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行政策規(guī)定，運(yùn)營(yíng)車輛申請(qǐng)補(bǔ)貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時(shí)間長(zhǎng)、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，新政策規(guī)定：從2019年開始對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

《通知》要求，地方從2019年起完善政策，過渡期結(jié)束后不再對(duì)新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，將購置補(bǔ)貼集中用于支持充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)。